스포츠클럽 사업 설명

스포츠클럽사업 소개

가. 사업추진 배경

□ 국내 생활체육 동호회의 비조직화 및 단일성과 참여계층 다양성 결여

ㅇ (특정계층화) 1990년대 이후 체육동호인조직(동호회)이 활성화되었으나 성인 남성, 경기 중심, 단일 종목 위주의 동호회의 한계 극복 필요

ㅇ (비조직화, 단일성) 생활체육은 걷기, 등산, 헬스 등 개별 활동이 많고 조직화된 체육동호인조직은 축구, 탁구 등 특정 종목으로 구성되어‘종목 획일성’문제 발생

ㅇ (참여계층 다양성 결여) 체육동호인조직이 성인 남성 중심, 경기 중심으로 이루어짐에 따라 여성과 초보자 참여가 어렵고, 동호회비가 부담스러운 경제적 약자 등 소외 계층의 생활체육 배제 현상에 대한 해소

□ 생활체육의 참여율 저조, 세대 간 분절, 학교운동부의 위기, 지역사회 공헌 부족

ㅇ (저조한 체육활동 참여율) 체육활동 참여수준의 질적향상(3회 이상 비율 확대)과 양적 증가(미참가자 참여모색) 필요

ㅇ (세대 간 분절된 체육활동) 유·청소년→청년→성인→노인에 이르기 까지 함께 운동하고 즐길 수 있는 체육활동의 장 필요

ㅇ (기반을 잃어가는 학교운동부) 엘리트선수 육성의 새로의 패러다임과 학교일반체육(클럽, 체육활동 등)의 질적 향상 필요

ㅇ (지역사회공헌 측면 부족) 스포츠를 통한 지역사회 기여와 이를 통한 스포츠의 공공성 확대 필요

□ 따라서 스포츠의 긍정적 가치를 확산시키고 누구나 손쉽게 스포츠에 참여할 수 있는 좋은 환경을 만들어주는 방향으로 새로운 스포츠 정책 필요성 대두

ㅇ 각자의 관심과 흥미에 맞춰 스포츠를 즐길 수 있으며, 지역주민의 교류의 장으로 활용되고 청소년이 건강하게 성장 할 수 있도록 도우며 활력이 넘치는 지역사회를 형성하는데 기여하는 스포츠가 될 수 있는 환경 조성 필요

ㅇ 기존의 패쇄적, 개별공급, 정부 의존, 획일적인 생활체육의 한계 극복을 위해 지역 체육시설을 거점으로 다세대·다계층에 우수 지도자와 프로그램을 제공하여 생활체육의 활성화 도모

< 기존 동호인조직 >		< 스포츠클럽 >
□폐쇄형 (기존 동호회, 성인중심, 단일종목) □개별 (시설·지도자·프로그램) 공급 □정부의존형 (사업별 예산지원 방식) □획일형 (동일인 규모∙종목∙운영)	‣	□개방형(다계층, 다수준, 다종목) □통합공급(시설, 지도자, 프로그램 통합지원) □자생력강화(수익창출을 통한 재정자립) □지역맞춤형(지역기반, 클럽특성별 차별화)

나. 스포츠클럽 이란

□ 지역 체육시설을 거점으로 다세대·다계층의 회원에게 다종목 프로그램과 전문 지도자를 제공하는 비영리법인

ㅇ 회원이 스포츠클럽 운영에 참여하는「회원자치조직」

ㅇ 체육시설, 전문 지도자, 체육 프로그램 통합 공급

ㅇ 지역 기반으로 각 클럽별 차별화를 통해 지역맞춤형 서비스를 제공하고 이를 통한 수익 창출로 자생력

□ 지도자의 30%이상을 은퇴선수 출신으로 채용하여 연령별 다양한 수준의 프로그램 운영을 통해 전문 선수 육성, 체육인 일자리 창출 등을 통해 체육 선순환구조 확립 강화

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다. 스포츠클럽 추진 근거

□ (국정과제 사업) 과제 72. 모든 국민이 스포츠를 즐기는 활기찬 나라

* 체육시설, 지도자, 생애주기별 맞춤형 프로그램 등 생활체육 지원 확대

- 1시군구 1스포츠클럽 운영, 공공체육시설 확충, 지도자 배치 확대 추진

□ (생활체육진흥법 및 동법 시행령)  * '16.3.28. 시행

* 제9조(스포츠클럽의 육성 및 지원) 국가 및 지방자치단체는 대통령령으로 정하는 바에 따라 스포츠클럽의 육성에 필요한 행ㆍ재정상 지원을 할 수 있다.

* 시행령 제4조(스포츠클럽에 대한 지원)

1. 공공체육시설의 운영 및 관리 위탁 / 2. 생활체육지도자의 배치 지원

3. 스포츠클럽의 운영비 보조 / 4. 그밖에 스포츠클럽 육성에 필요한 사항

라. 스포츠클럽 추진 목적 및 역할

□ (지역주민 체력 증진 및 관리 역할) 점점 증가하는 건강수명 관심과 의료비 지출 등*의 예방차원에서 건강 체력 관리의 필요성이 대두됨에 따라, 지역에서 이를 담당할 거점 역할을 스포츠클럽이 담당

* (65세 이상 고령인구 의료비 증가 추이) 2008년 10조 5천억 원 → 2016년 25조원 → 2030년 91조 3천억 원 전망(국민건강보험공단)

* (한국인의 건강수명) 기대수명 평균 82.4세와 건강수명 평균 65세(2018 OECD 보건통계)로서, 약 17.4년을 아픈 상태로 살아가는 상황

* (일본 35.5%, 호주 85.2%, 캐나다 88.4%, OECD평균 68.3%)가 그렇다고 응답하여 선진국에 비해 낮은 수치 기록

□ (지역의 사회자본 증진을 위한 스포츠 사랑방 역할) 줄어드는 지역 내 공공장소 기반으로서 스포츠클럽은 다양한 연령대 및 소득계층에 있는 지역민들을 한 자리에 모여 운동을 통한 공동체 의식 증진 등의 공공성 확보 가능*

* (일본의 종합형스포츠클럽의 효과 사례) ① 참여 기회 증진 및 ② 인적교류 활성화, ③ 건강한 노인 증진 등으로서, 좀 더 구체적으로 ▷지역민 스포츠참여기회 증가(71.1%)에 따른 ▷지역민 교류 활성화(66.5%) ▷건강한 노인 증가(53.1%) ▷아이들의 밝고 활기찬 생활(40.4%) ▷지역에서 아이의 성장을 지켜보는 환경 조성(36.4%) 등이 주요 효과로 인식

□ (운동선수 육성의 대안적 공간) 위기에 처한* 학교 운동부의 대안 모델로서 그 역할을 함으로써** 스포츠클럽의 공공성 확보 가능

* (학교 운동부의 위기 징후) 학교 운동부 기피 현상 증가(학부모 회피 및 학교의 운동부 창단 기피 현상 증가), 학교스포츠클럽과의 따로 국밥 운영, 기형적 선수 육성체계로 인한 지속 가능성 저하

** 사례) 오산시 내 배드민턴을 운영하는 초·중·고등학교 가운데 중학교 배드민턴부가 해체, 교육청과 연계하여 중학생 배드민턴 육성을 대신하는 기능을 오산스포츠클럽이 담당

□ (체육인 일자리 창출에 기여) 스포츠클럽은 은퇴한 엘리트 선수부터 체육전공 출신의 학생에 이르기까지, 자신의 운동능력 및 경험을 이용, 직업 활동을 영위할 수 있는 일자리 창출 역할 담당

□ (공공체육시설 및 학교체육시설의 공유) 일부 거대 생활체육 동호인 조직에 의해 독점되는 학교/공공체육시설을 스포츠클럽으로 운영함으로써 공공성의 중요 요소 중 하나인 시설 공유성 실현 가능

□ (소외계층을 위한 개방적 스포츠 서비스 기반) 장애인 및 저소득층 주민을 위한 스포츠 바우처 사업 및 무료 강습 등이 기존처럼 개별적, 폐쇄적으로 이루어지기보다, 스포츠클럽이라는 공공장소에서 사람들과의 어울림 속에서 이루어질 수 있도록 함으로써 지역민 단합에 기여*

* (스포츠강좌 이용권 사업 실시) 저소득층 아이들의 다양한 스포츠 프로그램 참여 확대를 위한 이용권 사업이 스포츠클럽과 연계하여 실시

2. 스포츠클럽 선정 및 운영

◦ (사업 방법) 2013년부터 지역 스포츠시설을 거점으로 다세대․다계층에 지도자 및 프로그램을 제공하는 스포츠클럽 선정․지원

◦ (신규클럽 공모 선정)

- 신청주체 : 지자체, 지역체육회 등이 대한체육회에 공모 신청

- 심사위원 구성 : 정부 및 공공기관, 학계 등으로 구성

- 공모 추진절차

공고·접수	⇒	1차 평가 (서류)	⇒	2차 평가 (발표)	⇒	현장실사	⇒	최종 선정

◦ (지원내역) 공모를 통해 선정된 클럽에 5년간 총 6억~9억원을 지원하고, 5년 경과 후에는 회비, 기업 후원 등으로 자립 추진

* 대도시형(인구 20만 이상) 총 9억, 중소도시형(인구 20만 미만) 총 6억 지원

◦ (평가 및 관리)

- ▴1년차 컨설팅 중심 ▴2년차 이상 연 2회(상․하반기) 성과평가를 실시, 우수클럽은 해외연수 등 인센티브 제공, 부진클럽은 지원중단 등